FAQ La Conferenza di Servizi - Frequently Asked Questions sulle Misure introdotte dal Decreto “Semplifica Italia” e da altri provvedimenti di Semplificazione

La Conferenza di Servizi
 
FAQ 1: Che cos’è una Conferenza di servizi?
La Conferenza di servizi è il procedimento semplificato, di cui agli artt. 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater e 14-quinquies della legge n. 241/1990 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi), indetta dall’Amministrazione procedente, qualora sia opportuno effettuare un esame contestuale di vari interessi pubblici coinvolti in un procedimento amministrativo.
 
FAQ 2: Qual è la differenza tra Conferenza di servizi istruttoria e Conferenza di servizi decisoria?
La Conferenza di servizi è “istruttoria” quando la sua indizione non è necessaria ai fini dell’adozione del provvedimento finale, ma può essere utile per consentire il confronto tra le amministrazioni portatrici di più interessi pubblici coinvolti nel procedimento. Questo tipo di conferenza è sempre facoltativa.
La Conferenza di servizi è “decisoria”, invece, quando è obbligatoria e si attua nel caso in cui l’amministrazione competente non rilascia l’assenso entro 30 giorni dalla richiesta oppure quando la decisione da prendere è “pluristrutturata”, nel senso che il provvedimento finale non può essere adottato senza previo assenso di altre amministrazioni.
 
FAQ 3: Quando un soggetto privato può richiedere l’attivazione di una Conferenza di servizi?
Quando l´attività produttiva del privato sia subordinata ad atti di consenso, comunque denominati, di competenza di più amministrazioni pubbliche; la Conferenza di servizi può essere convocata, anche su richiesta dell´interessato, da parte del SUAP, per l´adozione del provvedimento finale.
 
FAQ 4: In quale caso la Conferenza di servizi può essere convocata una sola volta per più procedimenti amministrativi?
Quando, anche su richiesta del privato, la Conferenza di servizi è convocata per l’esame di quei casi in cui l’attività del privato sia subordinata ad atti di consenso, comunque denominati, di competenza di più amministrazioni pubbliche.
 
FAQ 5: Che cos’è la Conferenza di servizi preliminare?
È un tipo di Conferenza di servizi convocata in caso di progetti di particolare complessità e di insediamenti produttivi di beni e servizi, su motivata richiesta dell´interessato, anche sottoponendo all’esame della Conferenza uno studio di fattibilità, prima della presentazione di una istanza o di un progetto definitivo. La finalità consiste nel verificare quali siano le condizioni per ottenere, alla loro presentazione, i necessari atti di consenso. In tale caso la Conferenza si pronuncia entro trenta giorni dalla data della richiesta e i relativi costi sono a carico del richiedente (art. 14-bis, comma 1 della legge 241 del 1990).
 
FAQ 6: In quali altri casi è prevista l’attuazione della Conferenza di servizi preliminare?
La Conferenza di servizi preliminare è sempre indetta per la realizzazione di lavori pubblici o di lavori di pubblica utilità (art, 153, d.lgs. n. 163 del 2006). In relazione alle procedure per la realizzazione di opere pubbliche e di interesse pubblico, la Conferenza di servizi si esprime sul progetto preliminare al fine di indicare quali siano le condizioni per ottenere le intese, i pareri, le concessioni, le autorizzazioni, le licenze, i nullaosta e gli assensi, comunque denominati, richiesti dalla normativa vigente, sul progetto definitivo.
 
FAQ 7: Quali sono i tempi ordinari per la convocazione della Conferenza di servizi e quali sono i tempi richiesti in caso di un’opera pubblica?
La prima riunione della Conferenza di servizi è convocata entro quindici giorni ovvero, in caso di particolare complessità dell’istruttoria, entro trenta giorni dalla data di indizione. Nelle procedure di realizzazione di opere pubbliche e di interesse pubblico, il responsabile unico del procedimento trasmette alle amministrazioni interessate il progetto definitivo e convoca la relativa conferenza di servizi tra il trentesimo e il sessantesimo giorno successivi alla trasmissione del progetto.
 
FAQ 8: Quali sono i soggetti che prendono parte alla Conferenza di servizi senza diritto di voto?
Alla Conferenza di servizi sono convocati i soggetti proponenti il progetto dedotto in Conferenza. Possono partecipare i concessionari e i gestori di pubblici servizi, nel caso in cui il procedimento amministrativo o il progetto dedotto in Conferenza implichi loro adempimenti ovvero abbia effetto diretto o indiretto sulla loro attività. Possono partecipare, inoltre, le amministrazioni preposte alla gestione delle eventuali misure pubbliche di agevolazione.
 
FAQ 9: Come assume le proprie determinazioni la Conferenza di servizi?
La conferenza di servizi assume le determinazioni relative all´organizzazione dei propri lavori a maggioranza dei presenti. Ad eccezione dei casi di conferenza di servizi preliminare e di VIA, in tutti gli atri casi, la conferenza di servizi, valutate le specifiche risultanze della conferenza e tenendo conto delle posizioni espresse in quella sede, adotta la determinazione motivata di conclusione del procedimento che sostituisce a tutti gli effetti, ogni autorizzazione, concessione, nulla osta o atto di assenso comunque denominato di competenza delle amministrazioni partecipanti, o comunque invitate a partecipare ma risultate assenti, alla predetta conferenza.
 
FAQ 10: Quali sono i casi in cui si attua la Conferenza di servizi?
La Conferenza di servizi si attua per l’approvazione di:
- opere pubbliche;
- progetti di opere e di interventi che comportino adeguamenti, varianti o modifiche al Piano urbanistico comunale (P.U.C.), approvazione di Progetti urbanistici operativi (P.U.O.) prescritti dal P.U.C., anche comportanti varianti al P.U.C. stesso, varianti al Piano territoriale di coordinamento paesistico (P.T.C.P.);
- realizzazione, ristrutturazione, ampliamento, cessazione, riattivazione, localizzazione, ricollocazione e riconversione di impianti produttivi (costruzioni o impianti destinati ad attività industriali, artigianali o commerciali, ivi comprese quelle turistico ricettive, dirette alla produzione o allo scambio di beni o alla prestazione di servizi);
- Autorizzazione Unica Ambientale.