L'obbligatorietà della gestione associata: il decreto-legge 138/2011

Il d.l. 138/2011, convertito con modificazioni nella l.148/2011, ha previsto l'obbligatorietà dell'esercizio associato di tutte le funzioni e di tutti i servizi per i Comuni al di sotto dei 1000 abitanti attraverso la costituzione di Unioni di Comuni (ente già previsto dall'art. 26 della l. 142/1990). Con il d.l. 138/2011, ogni Comune potrà avanzare proposte, ma alle Regioni spetterà decidere sulla dimensione demografica dell'Unione e fornire supporto organizzativo ai Comuni interessati. L’Unione succede nei rapporti giuridici dei Comuni: ad essa, quindi, sono trasferite le risorse economiche e il personale per quel che riguarda le funzioni e i servizi associati. Secondo il d.l. 138/2011 entro il 30 dicembre 2013 i Comuni entro i 1000 abitanti e tra i 1000 e 5000 abitanti devono esercitare obbligatoriamente in forma associata tutte le sei funzioni fondamentali.