L'argomento dell'Osservatorio è un tema su cui sia le Istituzioni comunitarie, sia quelle nazionali e locali sono da tempo impegnate. Nella nota introduttiva Carlo Flamment, presidente del Formez, riassume gli interventi degli autori che si sono espressi, a vario titolo, sulle complesse tematiche dei servizi pubblici. L'offerta di servizi efficienti oltre che a costituire una risposta fondamentale ai bisogni dei cittadini, si manifesta, in modo sempre più rilevante, motore della politica di sviluppo locale. In sede comunitaria, dal Libro bianco di Delors, dal Trattato di Maastricht e, infine, con il Trattato di Amsterdam, è stato individuato il ruolo strategico dei servizi d'interesse economico generale quale fattore di coesione economica, sociale e territoriale. Nella sezione Documenti, la pubblicazione riporta due importanti comunicazioni e una direttiva della Commissione CE.
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