Scenari del Federalismo

Finalità
Il nuovo assetto delineatosi, caratterizzato dal policentrismo istituzionale e
dall'autonomia delle amministrazioni, si basa su processi decisionali che non
seguono andamenti gerarchici, lineari e discendenti ma sono caratterizzati da
azioni di coordinamento e di apprendimento nel cui ambito gli interventi sulla
conoscenza (osservazione ed analisi, formazione, informazione, consulenza,
scambi di esperienze, assistenza, affiancamento) costituiscono leve importanti
non soltanto per accompagnare il cambiamento ma anche per contribuire ad
alimentare la capacità di tenuta complessiva del sistema. In effetti, il
sistema istituzionale ed amministrativo italiano può anche essere letto come un
knowledge network nel quale conoscenza, capacità e competenze, se condivise,
possono aiutare il coordinamento del sistema ed una crescita equilibrata delle
capacità complessiva di risposta alle esigenze dei cittadini e delle imprese
che rappresenta il vero fine e la giustificazione ultima della trasformazione
costituzionale.

Ciò premesso, la finalità generale del progetto è quella di sostenere Regioni
ed Autonomie locali nell'esercizio delle funzioni e delle competenze attribuite
dalla riforma costituzionale e nel corso del relativo processo di attuazione.
Azioni
Il progetto si articola nelle seguenti linee di attività e obiettivi specifici.

Linea 1 - Monitoraggio e analisi
Obiettivi specifici:
· rappresentare lo stato dell'arte in materia di attuazione della
riforma costituzionale e delineare le tendenze evolutive e i possibili scenari
derivanti dall'impatto della riforma;
· individuare:
- la domanda di conoscenza generata dal processo di cambiamento e le sue
mutate caratteristiche qualitative;
- le aree di apprendimento del sistema (innovazione, buone prassi,
implementazione delle forme di associazione, di collaborazione e di
concertazione tra enti e tra livelli di governo);
- le aree critiche sotto il profilo della capacità di adeguamento e di
apprendimento;
- le priorità d'intervento, attraverso una selezione degli approcci e delle
metodologie.

Linea 2 – Portale/Sito web sul federalismo
Obiettivo specifico:
· favorire la circolarità delle informazioni a sostegno delle
trasformazioni in atto e l'orientamento dell'utente nell'accesso alla
molteplicità di fonti, siti e banche dati on line.

Linea 3 – Laboratori tematici
Obiettivi specifici:
· offrire al sistema delle autonomie regionali e locali possibili
soluzioni sia di governo, sia gestionali in materia di esercizio delle
competenze trasferite per determinati settori/materie di intervento;
· favorire l'acquisizione di specifiche competenze tecniche a supporto
del processo di trasformazione in atto.
Risultati
Il risultato previsto per l'intero progetto è quello di mettere a disposizione
dei destinatari delle azioni progettuali un insieme di strumenti conoscitivi ed
azioni di supporto indispensabili nella complessa fase di transizione in atto
verso il nuovo sistema.

II.2.1 Risultati previsti per le singole linee di attività

Linea Monitoraggio e analisi:
· aggiornamenti continui sui provvedimenti attuativi, adottati a livello
nazionale, regionale e locale, che attueranno i contenuti della riforma;
· consapevolezza circa le opportunità e i rischi conseguenti ai processi
di cambiamento in atto sulla base degli aspetti critici e delle tendenze
evolutive che verranno evidenziate dall'analisi di scenario;
· conoscenze in merito:
- al nuovo sistema di relazioni tra le amministrazioni nazionali e l'Unione
europea tracciato dalla legislazione in itinere, con riguardo non solo al
tempestivo adempimento degli obblighi di derivazione comunitaria, cui si
provvede attraverso l'articolazione della fase discendente ma, soprattutto, al
procedimento da seguire per la formazione dell'orientamento nazionale in vista
dell'adozione degli atti comunitari e dell'Unione europea attraverso il
significativo allargamento dei soggetti istituzionali coinvolti alle autonomie
locali;
- alle utilità e criticità delle soluzioni adottate negli altri Paesi europei
nell'ambito delle scelte di organizzazione e riorganizzazione istituzionale,
anche al fine di confrontarle con analoghe ipotesi al vaglio del legislatore
nazionale.

Linea Portale/sito web:
· l'orientamento del visitatore nell'accesso alla molteplicità di fonti,
siti e banche dati web sui temi trattati;
· la messa a rete delle informazioni più rilevanti sul complesso
processo di modifica del sistema amministrativo;
· l'interscambio delle esperienze più significative tra gli attori del
processo;
· lo stimolo al coinvolgimento e alla cooperazione, attraverso i
contenuti/servizi erogati;
· la creazione di una possibile comunità di amministratori, dirigenti e
funzionari delle amministrazioni regionali e locali interessati allo sviluppo e
all'approfondimento delle problematiche relative all'applicazione delle riforme;
· la creazione di un ambiente attraverso cui operare un raccordo
strutturato tra coloro che, in realtà amministrative anche diverse, stanno
svolgendo il medesimo lavoro.

Linea Laboratori tematici:
· l'arricchimento originale del ventaglio di soluzioni offerte al
sistema delle amministrazioni pubbliche regionali e locali in materia di
esercizio delle competenze trasferite per determinati settori di intervento;
· la capacità di svolgere i nuovi ruoli e di esercitare le funzioni e le
competenze nuove cui gli attori istituzionali sono chiamati.

II.2.2 Risultati attesi per la prima annualità

Per la linea Monitoraggio e analisi:
· attivazione del monitoraggio e primi report di analisi

Per la linea Portale/Sito web:
· attivazione del Sito/Portale

Per la linea Laboratori tematici:
· sulla base della individuazione di aree critiche sotto il profilo
della capacità di adeguamento e di apprendimento, definizione di specifiche
azioni progettuali per materie/settori di intervento.

Data Inizio: 
16/11/2004
Data Fine: 
31/12/2005
Destinatari: 

Amministrazioni centrali, regionali e locali.

Ambito Territoriale: 
Fonte di finanziamento: 
Formez
Settore: 
Istituzioni
Lingua: 
italiano
Link: 

federalismo e sviluppo istituzionale

Responsabile Progetto: 
Unità organizzativa: 
Sviluppo istituzionale