Linea 2.2.2 Percorsi di formazione e affiancamento sui Programmi a gestione diretta - Progetto Nuovi Percorsi di sviluppo della capacità amministrativa della Regione Siciliana

Miglioramento della capacità amministrativa e istituzionale della Regione Siciliana, nell’ottica di una più efficace regolamentazione e di una buona governance
Obiettivi specifici: Accrescere le competenze del personale della Regione Siciliana su politiche, programmi e normative dell’Unione Europea
Risultati attesi: Qualificazione dell’amministrazione regionale
Attivita: Gli interventi promossi dal Dipartimento degli Affari Extraregionali, in raccordo con l’Autorità di Gestione del PO FSE Sicilia 2014-2020, sono volti a:

•             accrescere la partecipazione della Regione Siciliana alla formazione del diritto e delle politiche dell’Unione Europea;

•             potenziare e affiancare le strutture regionali per evitare le infrazioni per il mancato o errato recepimento e attuazione delle normative dell’Unione europea;

•             sviluppare le competenze interne e qualificare gli assetti organizzativi per promuovere l’accesso ai fondi europei a gestione diretta.

 

Per conseguire questi obiettivi, la linea si compone di due attività:

1 – La Regione Siciliana e le politiche europee,

2 – I Programmi a gestione diretta.

1 - LA REGIONE SICILIANA E LE POLITICHE EUROPEE

Partendo dall’analisi del contesto normativo e organizzativo di riferimento e dal fabbisogno espresso ex ante e in itinere dall’Amministrazione regionale, l’intervento si sviluppa in 3 azioni:

Azione 1 – Informazione e sensibilizzazione sul tema

L’attività proposta ha come obiettivo quello di informare e sensibilizzare sul tema della partecipazione regionale alla formazione e attuazione delle politiche e del diritto europeo.

Questa azione, propedeutica agli interventi di sviluppo competenze e affiancamento consulenziale sulle procedure e gli strumenti di attuazione della Legge 26 aprile 2010, n. 10, della Regione Siciliana - Disposizioni sulla partecipazione della Regione al processo normativo dell’Unione europea, sulle procedure di esecuzione degli obblighi derivanti dall’appartenenza all’Unione europea – è rivolta a tutto il personale regionale.

L’azione consiste nella progettazione e realizzazione di un ciclo di webinar attraverso i quali condividere le principali novità introdotte dalla legge n.234 del 24 dicembre 2012 sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e attuazione della normativa europea; la mappa delle istituzioni politiche dell’Ue coinvolte nei processi decisionali (quali sono, chi le compone e come vengono prese le decisioni); gli strumenti di rappresentazione e difesa degli interessi regionali in sede europea, attraverso un focus sulle possibilità di partecipazione diretta delle Regioni alla formazione degli atti dell’Unione Europea; le modalità e gli strumenti giuridici che garantiscono il tempestivo ed efficace adeguamento dell'ordinamento regionale agli obblighi che derivano dall'ordinamento dell'UE (Trattati, regolamenti, direttive, decisioni, sentenze del giudice europeo) all’interno delle più ampie politiche europee di better e smart regulation, con particolare attenzione alle procedure di infrazione europea.

 

Azione 2- Laboratori sulla partecipazione ai processi decisionali europei

L’attività proposta ha come obiettivo quello di consolidare le competenze del Gruppo Interdipartimentale per l'attuazione della L.R. 26 aprile 2010 n. 10 sulla fase ascendente e discendente del diritto europeo e sperimentare gli strumenti per la partecipazione regionale ai processi normativi europei.

L’azione, da avviare con un’attività di team building del gruppo, consiste nella progettazione e realizzazione di un percorso blended, composto da laboratori,  scambi di esperienze interregionali, incontri on line (webinar) e uno spazio di lavoro dedicato, in tema di:

•             partecipazione ai processi decisionali europei, prassi procedurali interne e modelli organizzativi regionali per la definizione di un modello regionale siciliano di partecipazione alla formazione e all’attuazione della normativa e delle politiche dell’UE;

•             analisi delle principali politiche europee e, in particolare, del programma di lavoro della Commissione Europea, per l’individuazione delle aree di interesse della Regione Siciliana;

•             analisi della conformità dell’ordinamento regionale a quello europeo, stato dell’arte delle infrazioni pendenti a livello territoriale e confronto su modelli regionali di coordinamento e gestione delle procedure;

•             analisi e interrogazione delle principali banche dati per le informazioni sugli atti europei.

 

Azione 3 - Affiancamento alla Regione Siciliana per l’attuazione delle previsioni della legge 10/2010

L’attività proposta ha come obiettivo quello di accompagnare il Gruppo Interdipartimentale per l'attuazione della L.R. 26 aprile 2010, n. 10, anche attraverso il coinvolgimento della Commissione legislativa permanente per l'esame delle questioni concernenti l'attività dell'Unione europea presso l’Assemblea Regionale Siciliana (ARS), nella revisione della normativa regionale alla luce delle novità introdotte dalla legge n.234 del 24 dicembre 2012 sulla partecipazione dell'Italia alla formazione ed attuazione della normativa europea.

L’attività consiste nella progettazione di un intervento di affiancamento on the job.

 

Per la progettazione e realizzazione degli interventi è previsto il coinvolgimento, oltre che del Dipartimento degli Affari Extraregionali (sede di Palermo e sede di Roma per le attività di raccordo fra Regione e Governo sulla fase ascendente e discendente del diritto europeo), con l’Area 2 - Rapporti con gli Organi istituzionali della Segreteria generale della Presidenza Regione Siciliana e con l’Ufficio di Bruxelles.

 

Modalità di realizzazione: incontri e seminari in presenza e online, laboratori, affiancamento on the job, spazi di lavoro online, scambi di esperienze.

 

2 - I PROGRAMMI A GESTIONE DIRETTA

Negli ultimi anni la Regione Siciliana ha investito prevalentemente nella capacitazione per quel che riguarda competenze e assetti organizzativi in ambito di programmazione e utilizzo dei Fondi SIE a gestione indiretta, molto meno si è realizzato sul versante dei fondi a gestione diretta. Versante che si presenta molto ampio e variegato, sia per la tipologia dei finanziamenti a disposizione (differenti importi, diverse percentuali di cofinanziamento, specifiche regole di ammissibilità della spesa), sia per le modalità di partecipazione e coinvolgimento (partenariati nazionali, partenariati internazionali, ruolo nel partenariato, durata dei progetti), sia per la molteplicità degli attori destinatari e beneficiari delle attività e delle risorse.

L’intervento, partendo dall’analisi del contesto normativo e organizzativo di riferimento e dal fabbisogno espresso dall’Amministrazione regionale in avvio delle attività e in itinere, si sviluppa nelle seguenti 2 azioni:

 

Azione 1 – Percorsi di formazione sui finanziamenti a gestione diretta e sulla progettazione europea

L’attività proposta ha come obiettivo quello di rafforzare il ruolo della Regione quale soggetto centrale per l’informazione, l’accompagnamento, la partecipazione e la gestione di progetti a valere sui fondi a gestione diretta. In particolare, attraverso la progettazione e realizzazione di percorsi base (erogati con un mix di attività in presenza e a distanza), attività seminariali e laboratoriali di approfondimento, si intende fornire ai partecipanti le coordinate per orientarsi tra le fonti di finanziamento europee; accompagnare l’amministrazione nella definizione di una strategia di accesso ai fondi a gestione diretta e di utilizzo coerente con i fabbisogni regionali; promuovere la capacità di elaborare proposte; sviluppare le competenze per gestire e rendicontare i progetti. L’azione è rivolta al personale del Dipartimento degli Affari Extraregionali e dei Dipartimenti della Regione Siciliana interessati, a vario titolo, alla partecipazione attiva ai programmi europei a gestione diretta.

 

Azione 2 – Scambi di esperienze e affiancamento on the job

L’attività proposta ha come obiettivo quello di rendere l’Amministrazione regionale un attore protagonista del processo di accesso ai Fondi diretti europei.

L’azione, rivolta prioritariamente al personale del Dipartimento degli Affari Extraregionali e ai referenti, presso gli altri Dipartimenti regionali, per la progettazione europea, consiste nella progettazione e realizzazione di interventi di analisi di alcuni modelli di «regia» regionale per l’accesso ai finanziamenti a gestione diretta dell’UE (es. Lombardia, Toscana, Emilia - Romagna); organizzazione e animazione di laboratori di benchmarking e accompagnamento per la definizione di un modello siciliano di promozione e “regia” regionale di accesso ai fondi europei a gestione diretta e avvio della sperimentazione; accompagnamento alla presentazione di proposte progettuali di interesse per l’Amministrazione regionale e alla creazione di partenariati.

 

Azione trasversale - Supporto per la progettazione e implementazione di uno spazio di lavoro on line di informazione e lavoro in rete

Trasversale alle due attività (1 – La Regione Siciliana e le politiche europee e 2 – I Programmi a gestione diretta), si prevede un’ulteriore azione di progettazione e realizzazione di interventi di affiancamento per la progettazione e implementazione di uno spazio web informativo (mappatura dei progetti della Regione Siciliana cofinanziati da Fondi europei a gestione diretta; informazione mirata sulle opportunità di finanziamento di interesse per il territorio regionale; ideazione di servizi di orientamento per la partecipazione del territorio ai programmi europei / percorsi virtuali di avvicinamento alla progettazione europea) e per il lavoro in rete dei gruppi interdipartimentali impegnati nella formazione e attuazione della normativa e delle politiche europee e l’accesso ai finanziamenti diretti UE.

L’attività proposta ha come obiettivo quello di promuovere e facilitare il lavoro in rete all’interno dell’amministrazione e con il territorio, gli scambi di informazione e la costituzione di partenariati per la presentazione di progetto cofinanziati dai fondi europei a gestione diretta.

Data Inizio: 
05/12/2018
Data Fine: 
30/06/2022
Destinatari: 

Regione

Ambito Territoriale: 
Responsabile Progetto: 
Committente: